Эксперт КГИ Элла Панеях: «Катастрофа для бизнеса, если ФАС будет возбуждать уголовные дела»

24.06.2014

Ведущий  научный сотрудник Института проблем правоприменения, эксперт КГИ Элла Панеях:

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует получить функции дознания по уголовным делам. ФАС – организация, основной деятельностью которой является расширение и увеличение собственных полномочий. Ведомство, которое в ежегодных отчетах главы в качестве первого достижения приводит статистику собственной работы: рассказывает про то, какие еще полномочия удалось получить. Это не какая-то хитрая подковёрная политика, это эксплицитная цель, которая декларирована руководством ФАС.

У ФАС довольно хорошая репутация, они неплохо организованы внутри, структура компактная. Однако  никакую конкуренцию она не защищает. Нормальное антимонопольное ведомство проводит три расследования в год. И каждое – огромная политическая история, битва гигантов на федеральном уровне.  ФАС расследует десятки тысяч дел в год, большая часть из них – дела против организаций, которые очень маленькие, чтобы являться монополистами.

ФАС рекламирует себя как служба, в которую может обратиться всякий и с чем угодно. И конечно, силовые возможности ей не помешают. Это еще одно проявление той самой политики организации по сгребанию под себя всех возможных полномочий и силовых возможностей.

К чести ФАС надо сказать, что у нее, по-видимому, отвратительные отношения с существующими силовыми структурами. Если большинство контрольных ведомств проводит множество совместных проверок с прокуратурой, то ФАС – ноль или одну в год.

Говорю к чести, без иронии, ФАС не переводит свои антимонопольные дела в уголовные, не занимается уголовным преследованием бизнеса. И это выгодно отличало ее до сих пор от других контрольных органов, которые перед правоохранителями прогибаются, и правоохранителей использует в качестве страшилки для своих нарушителей. Считаю, это неправильным.

То, что руководство ФАС теперь хочет отказаться от этой политики, возбуждать и расследовать уголовные дела, с моей точки зрения, катастрофа для бизнеса. Потому что это ведомство, которое не знает границ своим полномочиям, считает свой мандат намного шире, чем он есть по закону. Любое нарушение правил воспринимается как недобросовестная конкуренция. Логика у них такая: если я нарушаю какие-нибудь правила, а мой конкурент не нарушает, значит, я получаю необоснованное конкурентное преимущество. Отсюда следует, ФАС имеет право меня преследовать. Если службе с такой внутренней идеологией дать возможность дознания по уголовным делам, значит, уголовную нагрузку на бизнес увеличить невероятно.

У нас итак весь бизнес под статьей ходит, поскольку наши правоохранители крайне широко понимают свой мандат по преследованию бизнеса. Но ФАС – вообще без берегов.



Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.