Эксперт КГИ Алексей Саватюгин о законопроекте, обязывающем банки работать через национальную платежную систему

07.10.2014

Профессор ВШЭ, президент Национального платежного совета, бывший заместитель министра финансов РФ, эксперт КГИ Алексей Саватюгин:

В Госдуму внесен законопроект, обязывающий все банки, выпускающие карты Visa и MasterCard, работать через создаваемую Национальную систему платежных карт (НСПК). Инициатива законодателей - административный метод поддержки еще не созданной государственной структуры, которая реализуется во многом искусственно. Создание Национальной системы платежных карт было продиктовано исключительно политическими причинами, а не экономическими.

Так как будущее НСПК довольно туманно, в том числе ее перспективы на достаточно конкурентном рынке, то с самого начала было понятно, что ее придётся как-то искусственно, административно поддерживать. Появление законопроекта в Госдуме - первый и, думаю, не последний шаг поддержки еще не созданной системы. Нужен такой закон или нет? Ответ на этот вопрос зависит от того, на какой точке зрения мы остановимся: если мы настаиваем на развитии рыночных институтов и свободной конкуренции, то, конечно, закон, обязывающий проводить операции и осуществлять платежный клиринг через НСПК, не актуален. Если идем по пути – все свое, все суверенное, давайте отгораживаться от мира, то сегодняшний проект закона необходим, а также еще ряд нововведений, обязывающий банки выпускать НСПК карточки и переводить на них зарплаты всех бюджетников, силовиков и чиновников.

Авторы документа объясняют свою инициативу необходимостью понимать, какие процессы происходят на территории России. Сказать, что Большой брат пытается за нами следить, можно. Хотя не очень понятно, какие именно процессы таким образом отслеживаются. Ни Visa, ни MasterCard на самом деле не знают и не владеют полной информацией о составе покупок, совершаемых посредством карты. Например,  у вас карта Visa. После совершения покупок в магазине, Visa располагает информацией об общей сумме покупок с номером карты таким-то и о месте совершения платежной операции.

Закон об НСПК принимался в такой спешке, с такой слабой экспертной проработкой и с таким слабым профессиональным обоснованием, что, после подписания закона президентом РФ, уже через неделю в документе появились поправки. И уже тогда стало понятно - проект невыполним в те сроки, которые предлагались. Повторюсь, это была чистая политика. У НСПК, заручившись  административной поддержкой через принудительное к ней подключение, есть все шансы  занять солидное место на российском рынке. Думаю, при чисто рыночных условиях, без такой поддержки, шансов у НСПК очень немного.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.