Эксперт КГИ Антон Лопухин: о «нелепых» поправках в образовании

12.11.2014

Депутаты во втором чтении планируют рассмотреть проект федерального закона «О внесении изменений в статью 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий повышение эффективности мер воздействия, применяемых органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования.

Данный законопроект хорошо ложиться в общую логику Государственной думы – запретить все. Но самое страшное в нем все же вот что: исключение суда из принятия решения. Не смотря на то, что наша правоприменительная практика носит явный обвинительный характер, судебные процедуры давали все же шансы образовательной организации на защиту. Приведу цитату из пояснительной записки:

«Действующая редакция части 7 и части 9 статьи 93 Федерального закона открывает возможность применения санкции в виде приостановления действия лицензии и (или) свидетельства о государственной аккредитации только к привлечению образовательной организации (или соответствующего должностного лица) судом к административной ответственности при рассмотрении протокола об административном правонарушении, составленного в связи с неисполнением предписания (часть 1 статьи 19.5 КоАП).

Учитывая, что КоАП предусматривает обязательность соблюдения сроков давности привлечения к административной ответственности, которые составляют 3 месяца со дня обнаружения правонарушения. При нарушении сроков суд, рассматривая такое дело, прекращает производство и не привлекает к административной ответственности организацию (должностное лицо). Кроме того, необходимо обратить внимание и на то, что уполномоченными на рассмотрение таких дел судами являются мировые суды, практика рассмотрения дел которых не всегда единообразна.

В этой связи в случае вынесения судом решения о прекращении производства по делу или о возврате документов без рассмотрения по различным основаниям, контрольный орган утрачивает возможность применить какие-либо меры воздействия на образовательную организацию полностью. Поэтому законопроект предлагает исключить указанную привязку к положительному решению суда и закрепить возможность приостановления действия лицензии или действия свидетельства о государственной аккредитации сразу по выявлению факта неисполнения соответствующего предписания».

Умиляют так же аргументы, особенно сожаление о том, что судебная практика не всегда единообразна. Таким образом, принятие данных поправок приведет к еще большей зависимости образовательных учреждений от надзорных органов и практически полному лишению какой-либо самостоятельности.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.