Эксперт КГИ Никита Масленников: Бюджет как руководство … к чему?

10.12.2014

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития, эксперт КГИ Никита Масленников:

Накануне Послания Федеральному собранию Владимир Путин подписал закон о федеральном бюджете следующего года и на период 2016-2017 годов. Если отвлечься от внешних ограничений, по-видимому, уже начавшейся рецессии и нерадужных прогнозов, череда которых демонстрирует явный медвежий тренд (предсказание Минэкономразвития о спаде-2015 в 0,8% ВВП – еще «цветочки», поскольку обсуждаются и 1,2%, и даже 2,5%), то с формальной точки зрения получается вполне добротный и в целом сбалансированный финплан. Правда, с характерной особенностью – моральным износом заложенных макроэкономических параметров, настолько значительным, что основное достоинство бюджета многие видят в том, что он все-таки есть и именно поэтому его можно править и корректировать, чтобы в первую очередь исполнить социальные и оборонные обязательства.

Вместо роста в 1,2% теперь придется исходить из динамики с обратным знаком, заложенная инфляция как минимум на 2,0-2,5% ниже ожидаемой, курс рубля и вовсе нереалистичен по причине нефтяных цен, которые на какой бы новый равновесный уровень не вышли при любом «раскладе» не покажут среднегодовых $96 за баррель. В итоге Минфину уже понятно, что война шейхов со сланцами пробила брешь в доходах не менее 1 трлн. рублей. Продолжение же действия санкций расширит ее еще вдвое-втрое.

Все это – вещи столь наглядные и очевидные, что единственный вопрос, заслуживающий внимания: насколько хватит накопленного «запаса прочности». Финансовое Бородино неотменимо, «кони, люди» уже «смешались в кучу», весь 2015 год придется стоять на позициях, удерживая новые Шевардинские редуты, батареи Раевского и флеши Багратиона. Столь же ясно, что всему стратегическому замыслу кампании 2015-2017 годов еще только предстоит сложиться.

Впрочем, есть поручение Президента РФ, не трогая нацоборону и безопасность, обеспечить снижение госрасходов в ближайшие три года не менее чем на 5% в реальном выражении. Это, пожалуй, даже круче «запасного» минфиновского варианта на 2016-2017 годы. Если получится, то станет выигрышем качества для экономики – откроется «окно возможностей» повышению эффективности госрасходов (независимая экспертиза нередко находит в уже утвержденных госпрограммах «воздуха» до 20% и выше) и структурным реформам (в том числе и в самом госсекторе). Кроме того, тогда действия правительства наконец-то начнут подстраховывать ушедший в отрыв Банк России с его таргетированием, плавающим курсом, докапитализацией банков и т.п.

Бюджет-2015 поэтому, как минимум, оказывается стимулом к перемене точек зрения на многие объективные и рукотворные ограничения развитию российской экономики. Как максимум – к перезагрузке всего госуправления, хотя бы на дистанции до конца текущего десятилетия. Давно известно, когда в государстве истощаются запасы денег, тогда начинаются реформы и раздаются свободы. Слова с политического Олимпа на этот счет уже прозвучали. Бюджетная политика может хотя бы часть из них сделать новой реальностью.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.