Эксперт КГИ Михаил Крейндлин: Как разобраться с домами, оказавшимися на территории Национальных парков?

22.01.2015

В Национальном парке «Смольный» в республике Мордовия целая улица с жилыми домами была включена в границу нацпарка. 75 жителей этого поселка не могут по сей день приватизировать свои земельные участки, расположенные под их домами и находящиеся у них в собственности с 1939 года. Глава министерства природных ресурсов Сергей Донской в ходе правительственного часа в ГД пообещал решить эту проблему граждан. Хорошо или плохо иметь дом на территории Национального парка, комментирует эксперт КГИ, руководитель программы Гринпис России по особо охраняемым природным территориям Михаил Крейндлин:

По закону допускается включение в границу Национальных парков земельных участков из других категорий земель с находящимися на них жилыми домами. Это стандартная ситуация. На сегодняшний день на территориях нацпарков имеется достаточное количество подобных участков, на которых россияне построили дома и ведут хозяйство. При этом, согласно Земельному кодексу (ЗК РФ), такие земельные участки ограничены в обороте, то есть не подлежат приватизации. Здесь речь идет не о домах, которые приватизироваться могут, а именно о земельных участках. Соответственно, граждане на участке могут построить дом, отреставрировать, передать по наследству, но приватизировать землю под ним нельзя в соответствии с ЗК РФ: строение и сооружение должно следовать судьбе земельного участка, который является особо охраняемой территорией.

Ранее, в законе была несколько иная норма: Национальные парки имели исключительное право выкупа земельных участков у частных лиц. На сегодняшний день эта норма из закона исключена. Однако ограничения в обороте остались. Логично было бы внести следующие поправки: Национальный парк имеет преимущественное право выкупа земельных участков. Если преимущественным правом никто не воспользовался, то гражданин имеет возможность распоряжаться земельным участком, который эксплуатирует, как посчитает нужным. Чтобы избежать коллизий с приватизацией земельных участков, необходимо вносить изменения как минимум в два закона: в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и в Земельный кодекс (ЗК РФ).

Нахождение хозяйств и поселений в нацпарках влияет на территорию как отрицательно, так и положительно. Например, Национальные парки в отличие от заповедников, где деятельность человека практически запрещена, имеют рекреационное значение. Одним из важных элементов рекреационной привлекательности парка могут быть исторические места, в том числе здания, сооружения, поселения. Во-первых, власти могут проводить реставрацию церквей и домов, как это происходит в национальном парке «Кенозерский» в Архангельской области, что не нарушило природный ансамбль парка. Во-вторых, туристы чаще концентрируются в населенных пунктах, а природные участки меньше страдают при рекреации.

Но также наличие поселений имеет и обратный эффект: в случае расширения строительства дачных поселков, коттеджей, использование участков не по назначению – все это увеличивает нагрузку на природные участки парка. Поэтому эти важные моменты должны быть отрегулированы законом. В первую очередь необходимо решить вопрос не с приватизацией участков, а с жестким запретом на его нецелевое использования.

Буквально несколько дней назад мы выиграли дело в Верховном суде. Некогда Минприроды подкорректировал границу Национального парка «Югыд Ва» в Республике Коми, чтобы исключить часть участка с золоторудными месторождениями. Верховный суд отменил это решение Минприроды и определил, что нельзя корректировать границы Национального парка так, чтобы в центре, как на бумаге, вырезать кусок территории, потому что кому-то захотелось покапать. Ситуация должна разрешаться законодательными способами, а не локальными корректировками. При этом не должен причиняться ущерб природным комплексам, для сохранения которых создан Национальный парк.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.