Член КГИ Кирилл Кабанов о несостоявшейся ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции

09.02.2015

Председатель Национального антикоррупционного комитета, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член КГИ  Кирилл Кабанов:  

Экспертная комиссия, куда вошли не только представители ведомств, но и независимые авторитетные эксперты – Тамара Морщакова, Михаил Федотов, не поддержала документ о ратификации статьи 20 Конвенции ООН. Сама инициатива граждан об уголовном наказании за незаконное обогащение чиновников, которая набрала 100 тыс. голосов, обоснована.  

В том виде, в котором на сегодняшний день документ подготовлен на суд экспертной комиссии, он не соответствует российскому законодательству.  Конвенция ООН ратифицирована Россией в полном объеме. А реализация этой инициативы приведет к ряду проблем конституционного права, связанных с понятием презумпции невиновности. Также напомню, что многие страны-участники не имплементировали статью 20 в свое уголовное законодательство именно из-за ее противоречия основополагающим принципам своих правовых систем. Это 12 стран, среди которых  Бельгия, Финляндия, Португалия, Дания, Норвегия, Франция, США, Швеция и другие. 

Экспертная комиссия на основании процедуры должна либо направить документ для представления в правительство, либо его отклонить. Соответственно, авторам петиции было предложено совместно с депутатами Государственной думы доработать этот документ. Но они были настроены на сиюминутное решение – либо принимайте, либо отклоняйте. 

Мы готовы доработать документ, чтобы поддержать общество. Ведь люди голосовали не за бумажки, а за то, что нужно бороться с незаконным обогащением.  

Но необходимо понимать, что существует ряд препятствий при распространении Уголовного кодекса на преступления такого характера.  Будет сложно ответить на вопрос, что считать местом и временем совершения преступления, как определять срок его давности и другие составляющие, которые не отвечают нашему законодательству. 

Я предложил доработать инициативу, где основное обогащение идет за счет бюджетных средств. Здесь механизм простой и понятный. Но пока я не услышал от сегодняшних поклонников ратификации статьи 20 о какой-либо готовности сотрудничать. 

Иногда складывается впечатление, что когда мы говорим о законодательстве, то все превращается  в некое политическое действо, где заранее прогнозируется, что общественная инициатива будет отклонена.  

Думаю, что в реализации онлайн-петиции Алексея Навального не обошлось без пиар-задумки. Эксперты правильно поставили вопрос:  если вы пытались поднять полемику, вы этого добились. Если планируете работать дальше – мы готовы. 

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.