Эксперт КГИ Григорий Мельконьянц: «Смягчатся ли прокурорские проверки НКО после решения Конституционного суда?»

17.02.2015

17 февраля Конституционный суд признал частично не соответствующей Конституции положение закона «О прокуратуре» и потребовал установить временные рамки для проверки некоммерческих организаций (НКО)

Григорий  Мельконьянц,  сопредседатель Совета Движения в защиту прав избирателей "Голос":

КС высказался на тему, волнительную для многих НКО, подвергавшихся прокурорским проверкам, так как эти проверки не были ничем регламентированы. Обращение в КС было, безусловно, правильным решением, чтобы отрегулировать порядок проведения проверок. «Голос» часто сталкивался с ситуацией, когда, например, нужно было предоставить в течение дня документы для прокурорских работников – очень срочно, в большом объеме. Это даже физически было невозможно выполнить. Если организация этого не делала в срок или в неполном объеме, прокуратура просто выписывала штраф – мол, организация нарушила закон, не представив необходимые документы. С такими проблемами сталкивалось большое количество НКО. Эти проверки сильно отвлекали от работы, могли проводиться с неустановленной периодичностью, в неустановленные сроки. Регламентация тут необходима. 

КС высказался на эту тему: единственная вещь, которая была признана неконституционной – сроки проверок. С одной стороны, это можно считать своеобразной победой:  КС обязывает законодателя уточнить сроки проведения проверок. Но с другой стороны,  если при этом не будет принят сам регламент прокурорских проверок с четко прописанными правами и обязанностями, объемами документов, полагаю, что вопрос сроков не решит в целом того комплекса проблем, с которыми сталкиваются наши НКО.

КС выводит пять условий, которые должны соблюдаться при проведении проверок. Хочется, чтобы эти условия были положены в основу регламента прокураторы. Это постановление КС полезно для НКО, теперь хотя бы можно его демонстрировать. Но если не будут приняты дальнейшие изменения в закон и регламент проведения прокурорских проверок, ситуация фактически не изменится. Сейчас КС описывает очевидные вещи. Например - проверка должна быть мотивированной. Если информация находится в каком-то другом государственном органе, то запрашивать ее у организации не следует. Если вы не согласны с решением, вы можете его обжаловать в суде. Прокуратура может привлекать другие надзорные ведомства. Казалось бы, это все понятно. Но если эти вещи не будут расшифрованы во внутренних инструкциях, на конкретные пункты и статьи которых можно будет ссылаться, не исключаю, что НКО будут и дальше сталкиваться с бесконечными проверками. Достаточно будет доноса в прокуратуру от неизвестного гражданина, чтобы опять проверялась организация – ее работа за последние три года с запросом всех финансовых и содержательных документов в форме заверенных копий. 

Подождем, как отреагирует прокуратура, готова ли она принимать регламент и какие поправки по срокам будет вносить Государственная Дума.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.