24.03.2015

МСУ, Местное самоуправление

20 марта на площадке Комитета гражданских инициатив состоялось экспертное обсуждение проблем и перспектив законодательного регулирования экономических основ местного самоуправления и межмуниципального сотрудничества.

Мероприятие прошло в рамках серии экспертных совещаний, посвященных основным аспектам законодательного регулирования МСУ. Их цель - обсуждение и разработка перспективных законодательных предложений этой сферы.

В дискуссии приняли участие ведущие эксперты – специалисты в области муниципального хозяйства, экономического развития муниципальных образований, муниципального права. Среди них – главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Всеволод Васильев, генеральный директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов, профессор кафедры экономики и финансов общественного сектора МИГСУ Людмила Пронина, профессор Московской Государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина Екатерина Шугрина, управляющий директор Федерального центра проектного финансирования Сергей Сиваев, член Европейского клуба местного самоуправления Ильдар Фасеев, ведущий эксперт аналитического центра при Правительстве РФ Дмитрий Хомченко, заместитель директора Института системного анализа РАН Александр Швецов, старший консультант Института реформирования общественных финансов Вита Яговкина, эксперт КГИ, руководитель проекта «Муниципальная карта России: точки роста» Андрей Максимов.

Общую концепцию раздела будущего документа по регулированию экономической составляющей МСУ изложил ведущий эксперт проекта по данному направлению, президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления Эмиль Маркварт. Он предложил включить в раздел несколько блоков: цели, основания и пределы хозяйственной деятельности; инструменты организации этой деятельности, материально-финансовые ресурсы МСУ, а также вопросы экономического развития территорий и их взаимодействия.

В ходе дальнейшего обсуждения эксперты признали подобную структуру соответствующего раздела удачной и высказали целый ряд предложений и замечаний. Так, подчеркивалась необходимость совершенствования понятия «муниципальная собственность». «Вопрос о защите муниципальной собственности прописан и в Гражданском кодексе, и в законе о МСУ. Однако на практике мы сталкиваемся с тем, что существующие механизмы не работают. Надо продумать, как можно усилить защиту собственности от принудительного изъятия», – отмечали специалисты.

Дополнительной проработки требует вопрос о мерах ответственности органов МСУ при принятии экономических решений. Необходимо также четко определить направления инвестиционной деятельности и порядок реализации инвестпроектов, содержащий оценку их эффективности. Особое внимание надо уделить теме взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и властью в решении экономических вопросов.

Специалисты констатировали, что значительная часть экономических аспектов местного самоуправления не может быть урегулирована законом о МСУ, поскольку они являются предметом бюджетного, налогового и гражданского законодательства. Эту проблему, по мнению ряда экспертов, надо решать в сотрудничестве с профильными ведомствами и специалистами, способными повлиять на изменения основ финансовой деятельности муниципалитетов.

Участники совещания также обсудили возможности, содержание и пределы правового регулирования межмуниципального взаимодействия. Их следующая встреча состоится в апреле.


Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.