Тенденции развития местного самоуправления обсудили в Санкт-Петербурге

04.06.2018

31 мая эксперты КГИ приняли участие в круглом столе «Муниципальное управление в России в условиях современных вызовов и возможностей», состоявшемся в Санкт-Петербурге в рамках III Международного научного Форума «Государственное управление: технологии прорыва в эпоху цифровизации» на площадке Северо-западного института управления РАНХиГС.

Открывая дискуссию, эксперт КГИ, президент Европейского клуба местного самоуправления Эмиль Маркварт отметил, что в октябре 2018 года исполняется 15 лет с момента принятия федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По мнению эксперта, ключевые цели реформы местного самоуправления, заложенные в 131-законе, – приближение местной власти к населению, четкое разграничение полномочий и муниципальная автономия - так и не были достигнуты. Более того, все последние годы институт местного самоуправления в России эволюционирует в прямо противоположном направлении: ряд сущностных полномочий местного самоуправления забирается на уровень субъектов РФ, при этом муниципалитеты нагружаются не свойственными данному институту функциями и все больше теряют организационную автономию.

P80601-125436.jpg

Местное самоуправление сталкивается не только с проблемами, связанными с государственным курсом на централизацию и наращивание контроля, но и с объективными вызовами: депопуляцией в сельской местности и малых городах, старением населения, миграционными процессами, резким ростом значения информационных технологий в жизни граждан и системе управления. Для ответа на актуальные вызовы необходима новая концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации с ясно сформулированными целями и механизмами реализации.

Координатор проекта КГИ « Муниципальная карта России: точки роста » Дмитрий Соснин представил на обсуждение результаты исследования положительных и негативных эффектов от укрупнения муниципальных образований в ряде российских регионов. Результаты исследования показывают, что из-за политики укрупнений вовлеченность жителей в местное самоуправление снижается, при этом декларируемые инициаторами преобразований цели по повышению эффективности бюджетных расходов и качества муниципального управления на практике достигаются в очень ограниченном виде, либо не достигаются вовсе.

Директор Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре Борис Жихаревич рассказал участникам круглого стола об отдаленных и непосредственных результатах разработки стратегий на муниципальном уровне. Эксперт отметил, что, несмотря на отсутствие прямой связи между разработкой стратегии и переходом муниципалитета на траекторию опережающего развития, сам процесс стратегического планирования позволяет получить целый ряд положительных эффектов: сформировать коммуникационную площадку с участием власти, гражданских активистов, экспертов и бизнеса, а также общий язык для разговора о будущем города; поменять структуру управления городским развитием; увеличить социальный и человеческий капитал; повысить удовлетворенность жизнью за счет большей включенности жителей в принятие решений о судьбе территории.

Кроме того, участники дискуссии обсудили особенности организации и пути совершенствования местного самоуправления в Санкт-Петербурге. По мнению экспертов, муниципалитеты северной столицы обладают бо́льшим объемом полномочий и возможностей для решения вопросов местного значения, чем муниципалитеты Москвы. В последние годы в Санкт-Петербурге проведен большой объем работы по уточнению компетенции и зон ответственности внутригородских муниципальных образований, что, в частности, привело к значительному снижению объемов нецелевого расходования средств на местном уровне. В 2019 году в Санкт-Петербурге пройдут выборы в 107 муниципалитетах из 111, что делает актуальным общественное обсуждение направлений развития и укрепления местного самоуправления, потенциал которого сейчас используется далеко не в полной мере.


Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.