Алексей Кудрин

Дискуссия о том, каким образом добиваться экономического роста, набирает обороты во всем мире. Да, денежная накачка со стороны ряда центральных банков продолжается. Но ширится и понимание того, что она неминуемо прекратится и тогда ставки на рынке возрастут, кредиты станут дороже и уже не удастся так легко заработать на использовании "дешевых" денег. Стоимость активов и товаров упадет, что может стать новым фактором рецессии. Прошлая неделя показала, насколько острой является реакция на слова председателя ФРС Бена Бернанке о возможном уменьшении программ денежного предложения: рынки упали на 2-7%. 

Для большинства стран, включая наиболее успешные Германию и США, сейчас важнейшей политикой становятся структурные реформы, которые позволяют превратить кризис в фактор существенного повышения конкурентоспособности. И если эти страны проводят неизбежную финансовую консолидацию, уменьшают расходы бюджетов (США приходится это делать не меньше, нежели Италии и Испании), сдерживают рост зарплат (чтобы не увеличивать издержки), подстегивают инновации, улучшают регулирование рынков, ориентируя их на долгосрочные, а не сиюминутные результаты, то России и вовсе необходимо в этих условиях сократить свое конкурентное отставание. 

Наша страна по некоторым чувствительным показателям находится в лучшем положении, чем другие страны, например по величине госдолга (10,4%) и наличию резерва, низкой безработице. Но по большинству показателей, не менее важных, ситуация хуже: у нас существенно ниже производительность труда (при этом зарплаты растут опережающими темпами), выше инфляция, ставки кредитов на рынке, отток капитала, катастрофически ниже внедрение инноваций. Есть известная фундаментальная слабость — зависимость от нефти и газа: случись сейчас цена на нефть около $60 за баррель, дефицит федерального бюджета вернется от символического в прошлом году к 5% и больше, как это было в 2009 году на пике кризиса, и мы будем испытывать почти все те же проблемы, что и другие страны. 

К жизненно необходимым структурным мерам в нашем случае относятся строгое соблюдение бюджетного правила, которое снижает зависимость от цены на нефть, определение полномочий и статуса ведомств и уровней власти (поскольку ключевые решения принимаются вне этих полномочий и зачастую спускаются сверху), соответствующая децентрализация финансов, выстраивание системы регулирования тарифов, не подверженной популистской корректировке. 

Среди мер по поддержке инвестиций нужно существенно снизить давление и поборы правоохранительных структур и госорганов. Причем необходимы не только создание новых правовых механизмов, приближение российского законодательства к лучшим международным аналогам, но и отстраивание практики правоприменения. 

Важнейшей мерой мог бы стать среднесрочный бюджетный маневр, предложенный группой экспертов при разработке "Стратегии-2020" и впоследствии модифицированный Институтом Гайдара. Суть заключается в том, чтобы сделать структуру бюджета более способствующей экономическому росту, за три-пять лет сократив расходы по одним направлениям бюджета на 3% ВВП и увеличив по другим. Сокращение должно коснуться обороны (например, путем увеличения сроков реализации программы до 15 лет), правоохранительной деятельности и субсидий предприятиям (как правило, госкомпаниям или под госпроекты), а увеличение — образования, здравоохранения и дорог в увязке с необходимыми реформами в этих отраслях. 

Качество рабочей силы, особенно в условиях ежегодного снижения численности активного трудоспособного населения в стране на 1 млн человек, и качество инфраструктуры становятся важнейшими факторами. Для снижения социальной нагрузки на бюджеты необходимо осуществлять индексацию выплат темпами ниже инфляции, одновременно повышая адресные выплаты нуждающимся более высокими темпами. Требуется вернуться к долгосрочной сбалансированности пенсионной системы без повышения взносов и отмены накопительной части (вернуться к вопросу пенсионного возраста). Зарплаты в госсекторе впредь не должны расти быстрее, чем в частном секторе, как это произошло за последние три года. 

Нужно продолжить процесс приватизации, сопровождаемый уменьшением роли госкорпораций. Решающим фактором в новой модели роста должен стать процесс наращивания частных инвестиций при снижении рисков в экономике (можно создать карту рисков). Госинвестиции и частно-государственное партнерство должны иметь вспомогательный характер. Малый бизнес лучше поддерживать не только через специально созданные фонды, а прежде всего через льготы, что является скрытой субсидией, но более равномерно и некоррупционно распределяемой. Лимита для снижения налогов сейчас нет, необходимо в пределах сложившегося налогового бремени совершенствовать структуру налогов и их администрирование. 

Список таких мер может быть продолжен, в конечном счете все действия властей должны исходить из необходимости повышения конкурентоспособности экономики и отказа от мер, граничащих с популизмом. Но и перечисленного хватает, чтобы понять, насколько серьезно мы опаздываем по времени. 

Источник: КоммерсантЪ

" > Публикации: Алексей Кудрин о необходимых мерах по повышению конкурентоспособности российской экономики
30.05.2013

Алексей Кудрин

Дискуссия о том, каким образом добиваться экономического роста, набирает обороты во всем мире. Да, денежная накачка со стороны ряда центральных банков продолжается. Но ширится и понимание того, что она неминуемо прекратится и тогда ставки на рынке возрастут, кредиты станут дороже и уже не удастся так легко заработать на использовании "дешевых" денег. Стоимость активов и товаров упадет, что может стать новым фактором рецессии. Прошлая неделя показала, насколько острой является реакция на слова председателя ФРС Бена Бернанке о возможном уменьшении программ денежного предложения: рынки упали на 2-7%. 

Для большинства стран, включая наиболее успешные Германию и США, сейчас важнейшей политикой становятся структурные реформы, которые позволяют превратить кризис в фактор существенного повышения конкурентоспособности. И если эти страны проводят неизбежную финансовую консолидацию, уменьшают расходы бюджетов (США приходится это делать не меньше, нежели Италии и Испании), сдерживают рост зарплат (чтобы не увеличивать издержки), подстегивают инновации, улучшают регулирование рынков, ориентируя их на долгосрочные, а не сиюминутные результаты, то России и вовсе необходимо в этих условиях сократить свое конкурентное отставание. 

Наша страна по некоторым чувствительным показателям находится в лучшем положении, чем другие страны, например по величине госдолга (10,4%) и наличию резерва, низкой безработице. Но по большинству показателей, не менее важных, ситуация хуже: у нас существенно ниже производительность труда (при этом зарплаты растут опережающими темпами), выше инфляция, ставки кредитов на рынке, отток капитала, катастрофически ниже внедрение инноваций. Есть известная фундаментальная слабость — зависимость от нефти и газа: случись сейчас цена на нефть около $60 за баррель, дефицит федерального бюджета вернется от символического в прошлом году к 5% и больше, как это было в 2009 году на пике кризиса, и мы будем испытывать почти все те же проблемы, что и другие страны. 

К жизненно необходимым структурным мерам в нашем случае относятся строгое соблюдение бюджетного правила, которое снижает зависимость от цены на нефть, определение полномочий и статуса ведомств и уровней власти (поскольку ключевые решения принимаются вне этих полномочий и зачастую спускаются сверху), соответствующая децентрализация финансов, выстраивание системы регулирования тарифов, не подверженной популистской корректировке. 

Среди мер по поддержке инвестиций нужно существенно снизить давление и поборы правоохранительных структур и госорганов. Причем необходимы не только создание новых правовых механизмов, приближение российского законодательства к лучшим международным аналогам, но и отстраивание практики правоприменения. 

Важнейшей мерой мог бы стать среднесрочный бюджетный маневр, предложенный группой экспертов при разработке "Стратегии-2020" и впоследствии модифицированный Институтом Гайдара. Суть заключается в том, чтобы сделать структуру бюджета более способствующей экономическому росту, за три-пять лет сократив расходы по одним направлениям бюджета на 3% ВВП и увеличив по другим. Сокращение должно коснуться обороны (например, путем увеличения сроков реализации программы до 15 лет), правоохранительной деятельности и субсидий предприятиям (как правило, госкомпаниям или под госпроекты), а увеличение — образования, здравоохранения и дорог в увязке с необходимыми реформами в этих отраслях. 

Качество рабочей силы, особенно в условиях ежегодного снижения численности активного трудоспособного населения в стране на 1 млн человек, и качество инфраструктуры становятся важнейшими факторами. Для снижения социальной нагрузки на бюджеты необходимо осуществлять индексацию выплат темпами ниже инфляции, одновременно повышая адресные выплаты нуждающимся более высокими темпами. Требуется вернуться к долгосрочной сбалансированности пенсионной системы без повышения взносов и отмены накопительной части (вернуться к вопросу пенсионного возраста). Зарплаты в госсекторе впредь не должны расти быстрее, чем в частном секторе, как это произошло за последние три года. 

Нужно продолжить процесс приватизации, сопровождаемый уменьшением роли госкорпораций. Решающим фактором в новой модели роста должен стать процесс наращивания частных инвестиций при снижении рисков в экономике (можно создать карту рисков). Госинвестиции и частно-государственное партнерство должны иметь вспомогательный характер. Малый бизнес лучше поддерживать не только через специально созданные фонды, а прежде всего через льготы, что является скрытой субсидией, но более равномерно и некоррупционно распределяемой. Лимита для снижения налогов сейчас нет, необходимо в пределах сложившегося налогового бремени совершенствовать структуру налогов и их администрирование. 

Список таких мер может быть продолжен, в конечном счете все действия властей должны исходить из необходимости повышения конкурентоспособности экономики и отказа от мер, граничащих с популизмом. Но и перечисленного хватает, чтобы понять, насколько серьезно мы опаздываем по времени. 

Источник: КоммерсантЪ

Источник: Алексей Кудрин

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.