Родился 6 июля 1953 г. в г. Львов Украинской ССР.
Образование высшее. Доктор экономических наук, профессор.
В 1975 г. окончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова.
В 1975 - 1991 г.г. работал в Центральном экономическом научно-исследовательском институте при Госплане РСФСР.
В 1992 г. был назначен начальником управления Министерства труда РФ, позднее занимал должности Заместителя Министра социальной защиты населения, заместителя Председателя Совета по социальной политике при Президенте РФ и начальника Департамента социального развития Аппарата Правительства РФ.
С 2003 г. по 2006 г. - вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
В 2008 году вошел в правление Института современного развития (ИНСОР).
Автор более сотни книг и публикаций по вопросам социальной политики.