Специалисты подводят первые итоги реализации «Концепции государственной миграционной политики до 2025 года»

29.05.2015

29 мая 2015 года на площадке Комитета гражданских инициатив состоялась конференция на тему «Концепция государственной миграционной политики до 2025 года: заявленные планы и реальная жизнь». Мероприятие было организованно Фондом «Миграция XXI век» при поддержке КГИ. В нем приняли участие около 50 экспертов: представители региональных миграционных служб, местных профильных общественных организаций, специалисты в области миграционной политики.

Ведущий дискуссии, президент Фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин назвал «эпохальным событием» принятие в 2012 году «Концепции государственной миграционной политики до 2015 года». Однако, отметил он, «Концепция и жизнь существуют сегодня в разных плоскостях». Миграционная политика развивается в направлении противоположном тем ориентирам, которые указаны в Концепции. «Мы пытаемся защищать русских за границей, но не решаем эту проблему внутри страны. Законов масса, а механизмы не созданы», - сказал он.

Министр правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников считает, что в регулировании вопросов миграции экономические механизмы эффективней административных. По его словам, механизм квот на принятие регионами мигрантов, существовавший до недавнего времени в России, являлся элементом крепостного права. «Именно эта административная система была почвой для коррупции», - сказал чиновник. «То, что сейчас перешли к системе патентов - это революционный шаг», - уверен он.

Он отметил, что в целях создания условий для облегчения иностранным гражданам процедуры получения патентов было издано распоряжение Правительства Москвы от 10 ноября 2014 г. № 629-РП «О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональный миграционный центр», который с 12 января 2015 года принял первых посетителей.

В настоящее время пропускная способность многофункционального миграционного центра позволяет ежедневно принимать порядка 4500 иностранных граждан. Впервые на территории города иностранные граждане, из безвизовых стран, получили возможность в одном месте получить весь комплекс услуг, связанных с получением документов, необходимых для выдачи патента. В настоящее время стоимость услуг в миграционном центре составляет порядка 10 тыс. рублей, без учета фиксированного авансового платежа по НДФЛ за первый месяц. По желанию иностранные граждане могут получить необходимые документы, воспользовавшись услугами иных учебных или медицинских специализированных учреждений, перечень которых утвержден Правительством Москвы.

Заведующий отделом социально-трудовых исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН Виктор Комаровский видит причину проблем в сфере миграции в отсутствии системного подхода к их решению. «У нас произошла смена политики в сфере миграции от принципа планирования к принципу реагирования», - считает он. «Это очень уязвимая практика – надо планировать, знать свои потребности и возможности», - сказал Виктор Комаровский.

Директор по науке Центра миграционных исследований Жанна Зайончковская убеждена, что решение проблем миграции надо начинать с регулирования рынка труда. «Регулирование миграции должно идти за рынком труда, а не впереди его», - сказала она. Поддержав этот тезис, участники конференции отметили, что оценки потребностей рынка труда, как краткосрочных, так и долгосрочных, сегодня отсутствуют.

Специалисты также обратили внимание на рост коррупционной составляющей в сфере миграции. К мигрантам применяются завышенные и зачастую бессмысленные требования, считают они. Так, в частности, по словам председателя общественной организации «Уральский дом» Леонида Гришина, к росту коррупции привела норма об обязательной сдаче экзаменов по русскому языку. Он отметил, что первоначально курсы по русскому языку были призваны помочь мигрантам адаптироваться в новой среде. «Сегодня ВУЗы зарабатывают огромные деньги, но никакой адаптации нет», - сказал он.

Коррупционным остается и механизм регистрации. «Мигрант не может встать на учет без принимающей стороны, а она в большинстве случаев фиктивна», - говорит руководитель миграционных программ международной некоммерческой организации TONG JAHONI Валентина Чупик. «Миграция становится все более и более нелегальной, в то время как требования к мигрантам ужесточаются», - сказала она. Специалисты считают необходимым нормативно зафиксировать ответственность не мигранта, а принимающей стороны за несоответствие места пребывания и регистрации.

Организаторы конференции намерены продолжить публичную дискуссию по проблемам миграционной политике и привлечь к ней представителей законодательной и исполнительной власти РФ.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.