26.11.2015

cf_20151122_101328.jpg

Иван Бегтин: Гражданский форум нужен, чтобы люди не сдавались

На третьем Общероссийском гражданском форуме, проходившем в Москве 21 и 22 ноября, обсуждалось много значимых вопросов, и в целом обсуждения эти были очень полезны. Такое мнение «Полит.ру» высказал директор АНО «Информационная культура» Иван Бегтин.

«Мне показались значимыми многие мероприятия, в которых я участвовал. Подходили люди, которые были заинтересованы в тех проектах, что мы представляли как АНО «Информационная культура», — это проект «Госзатраты», проект «Открытая полиция». Я считаю значимыми дискуссии, которые проходили по реформе правоохранительной функции [МВД], обсуждение всего этого. И я считаю значимым большое участие в форуме некоммерческого сектора, его заинтересованность в преобразованиях, идущих в нашей стране. И в целом впечатление от форума у меня положительное. Хорошо, что есть в нашей стране что-то стабильное, и оно происходит на регулярной основе и год от года становится все лучше.

И я уверен, что дискуссии, проходящие в рамках форума, возымеют последствия. Очень правильно сказала [президент Фонда содействия решению проблем аутизма в России] Авдотья Смирнова по поводу людей, которые предаются унынию и размышлениям о том, зачем что-то делать, если все равно это не поможет: «Вот у меня депрессия — и я иду и помогаю детям-аутистам в Фонде. Это нормальная форма депрессии. А с людьми, которые считают, что ничего сделать нельзя, просто разговаривать не надо». Это уже люди, которые сдались и совершают самоубийство собственной души. О чем с ними говорить? Гражданский форум и проводится для того, чтобы люди не сдавались», — объяснил Бегтин.

Общероссийский гражданский форум был организован Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина. В рамках форума гражданские активисты обсуждали проблемы от внешней политики до ЖКХ.

Форум не является политическим мероприятием, но в его дискуссиях участвовали как сторонники, так и критики власти. В процессе дискуссий все 16 площадок форума выработали свод мер, необходимых для изменения ситуации.

Источник: polit.ru

cf_20151121_142951.jpg

Сергей Заир-Бек: На завершившемся Общероссийском гражданском форуме было много всего разного

На завершившемся Общероссийском гражданском форуме было много всего разного. И запоминающегося. Я не говорю даже об общих пленарных заседаниях и о том, что и так растиражировали СМИ, жадные до пикантностей. Мы работали на своей тематической площадке «Образование». Кстати, эта площадка была воссоздана после годичного отсутствия. 40 человек участников, по сути, три человека на одно место - таков был «конкурс». Очень признателен тем людям, которые хотели попасть, но не смогли из-за ограниченного количества мест. В конце концов, форум, хоть он и значим, все же вовсе не свет в окошке. Быть неравнодушным, защищать права людей - для этого можно даже быть одному - как, например, одна такая женщина из далекого сельского региона, которая в одиночку борется с несправедливыми судами как правозащитник и умудряется побеждать.

Запомнились люди. Они ехали с надеждами, и самое опасное было эти надежды не оправдать. Поговорить - это, конечно, неплохо, но есть ли в этих разговорах толк? Как выяснилось, даже в них толк для людей есть. Они хотят быть услышанными, как хотела быть услышанной на нашей площадке одна женщина, зам.директора одной школы за полярным кругом, в зоне вечной мерзлоты, которая с болью говорила о бездушии и глупости бюрократии. Ее рассказ о том, что она отчитывается осенью о том, сколько кустов сирени высадила их школа в текущем году (!!!) - теперь станет для меня хрестоматийным примером. На мою попытку угадать - типа, пишет, что нисколько (речь-то о вечной мерзлоте, да еще и осенью, в тундре, когда уже мороз под минус 30) - ответила с усмешкой, что нет, пишет от балды, что один или два (сверять все равно никто не будет, главное, чтобы не ноль, а то начнут с пристрастием допрашивать, почему не посадили сирень). Для таких людей искренне хочется сделать что-то, чтобы помочь. И мы пытались именно об этом говорить и принимать решения. Получится ли - посмотрим, но к следующему форуму очень не хочется со стыдом смотреть в пол и лепетать, что не все в наших силах.

Люди говорили, что главное - не ждать и не надеяться на правительство, на президента, на Москву. Увы, мы живем как в тюрьме по принципу: "Не верь, не бойся, не проси". И мы пытались понять и предложить, что сами мы можем сделать, что в наших силах. В ближайшее время итоги нашей работы будут обобщены и представлены, и дальше - работать вместе. В конце концов, форум - это только промежуточная остановка, чтобы осмотреться, увидеть куда и как дальше идти, а потом двигаться дальше.

Источник: Фейсбук,

cf_20151121_103728.jpg

Евгений Гонтмахер: Гражданский форум был призван доработать повестку дня современной России

Главной задачей Общероссийского гражданского форума, состоявшегося 21 и 22 ноября в Москве, была доработка конкретной повестки дня, которую предлагает гражданское общество современной России. Об этом «Полит.ру» заявил Евгений Гонтмахер, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений, секретарь оргкомитета форума.

«Впечатления от форума у меня очень односторонние, потому что я, во-первых, член оргкомитета — секретарь оргкомитета, точнее, и меня можно заподозрить в необъективности. Во-вторых, я далеко не на всех площадках был: я в первый день модерировал здравоохранение. Основная часть нашей работы в первый день форума была связана именно с площадками.

По крайней мере, моя площадка мне понравилась: у нас были эксперты, представители гражданского общества, у нас, кстати говоря, были чиновники из Минздрава и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. И был разговор был напряженный, но, мне показалось, конструктивный: мы вышли на какие-то решения, которые будут, по крайней мере, от нашего имени предлагаться.

Судя по тому, что говорили другие, — а я поговорил потом с людьми, — на многих площадках были тоже не менее интересные и конструктивные обсуждения. За все сказать не могу, у меня пока нет информации — у нас ведь вчера был второй день форума. Мне показался, например, любопытным диалог [Алексея] Кудрина и [Александра] Аузана — он привлек большое внимание. Послушать было интересно даже мне, который с обоими дискутантами много общается; а уж людям, которые приехали из регионов и ищут ответов на многие вопросы, это тем более было интересно.

Вчера же я был на презентации фестиваля «Артдокфест» на нашем форуме: вел Виталий Манский, и это было тоже очень интересно. Там был вообще разговор о культуре и роли культуры в жизни современной России: были Даниил Дондурей, Анатолий Голубов, Александр Архангельский — люди, с моей точки зрения, лучшие среди тех, кто этим занимается. В общем, впечатлений много, а это уже хорошо; впечатления в целом позитивные — и это тоже хорошо. Ну, конечно, были какие-то недочеты. Наверно, площадки были разными с точки зрения насыщенности дискуссии — это самой собой, ведь их было 16, поэтому, конечно, вряд ли можно сказать, что все они были удачными. Какие были, будем разбираться: везде шла видеозапись.

Мы на форум вынесли проект предложения, который создавался при его регистрации. Основная задача форума была — доработать повестку дня, которую предлагает гражданское общество современной России, доработать в виде конкретных предложений. На площадках этим и занимались, вот почему я сказал, что площадки в первый день — это и была основная часть форума. Она была не очень парадная, больше деловая — журналистов там, к сожалению, было мало. Ну, их интересовали какие-то «клубнички» вроде того, «что Кудрин скажет по поводу повышения пенсионного возраста и экономической ситуации»... Хотя мне казалось, что для профессиональных журналистов то, что происходило на площадках, должно было быть не менее интересно, чем такие заявления известных людей.

Так вот, сейчас мы будем дорабатывать предложения, будем готовить документ, и в декабре — надеюсь, в первой половине декабря — он будет опубликован. Это и будет итог нашего форума. Тогда уже не только мы, а широкие круги общественности, эксперты, которые не участвовали, но интересуются, те же самые журналисты посмотрят, почитают документ и вынесут свой приговор. Собственно, ради этого документа все проводилось», — сказал Гонтмахер.

Общероссийский гражданский форум был организован Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина. В рамках форума гражданские активисты обсуждали широкий спектр проблем, проблемы от внешней политики до ЖКХ.

Форум не является политическим мероприятием, но в его дискуссиях участвовали как сторонники, так и критики власти.

Источник: polit.ru

cf_20151121_123434.jpg

Вадим Новиков: Польза от участия рядовых граждан в обсуждении ключевых проблем очевидна

Общероссийский гражданский форум, проходивший в Москве 21 и 22 ноября, сделал очевидным, насколько полезно участие рядовых граждан в обсуждении проблем современности экспертами. Об этом «Полит.ру» заявил старший научный сотрудник Академии народного хозяйства (РАНХиГС) при президенте России Вадим Новиков.

«Приятная особенность этого форума — то, что он не исключительно московское событие. И на нашей площадке, и, очевидно, на форуме в целом, было очень много людей из других мест, помимо Москвы. То есть форум дал прекрасную возможностью для общения как со знакомыми, так и с новыми людьми.

Площадка, которую я организовывал, была посвящена проблеме контрольно-надзорной деятельности. Это был интересный разговор, касавшийся не только деятельности проверяющих, но и в целом гражданского общества, которое за этими проверяющими должно следить — но, видимо, недостаточно следит. Хотя мы в первую очередь собирались обсудить предпринимателей, к которым ходят проверяющие, стало видно, что тема имеет намного более широкое общественное измерение.

Так, граждане сравнительно спокойно относятся к тому, как наши правоохранители подвергают риску жизнь невинных людей (как у нас обычно говорят про борьбу с террористами: «Расстрелять без суда и следствия»), и сами легко вызывают полицию по мелкому поводу. Но когда есть относительное равнодушие в темам с высокими ставками, сложно рассчитывать, что кто-то будет сильно впечатлен проблемами предпринимателей. Предприниматели и простые люди находятся одной связке, и все нуждаются в других принципах функционирования правоохранительной системы.

Что это за принципы? Это принципы баланса. У нас все боятся, что кто-то из нарушителей закона уйдет от ответственности, но недостаточно боятся того, что от правоприменения пострадает невиновный или кто-то получит несоразмерное его нарушению наказание. И такой баланс не может быть найдет только лишь предпринимателями — он должен быть найден в обществе в целом.

Сейчас некоторые инструменты для поиска этого баланса у нас есть. Так, представители Высшей школы экономики рассказывали про свой законопроект, касающийся реформы контрольно-надзорной деятельности. Он призван внедрить так называемый «риск-ориентированный» подход к проверкам, который подразумевает, что жесткость контроля, его частота, серьезность предлагаемых мер или вмешательства должны быть пропорциональны степени риска. То есть чем больше опасность, тем более жестким является контроль.

По поводу того, что именно считать риском, общественной опасностью, участники дискуссии высказывались в том плане, что определение этого, конечно, это не должно быть исключительно экспертной прерогативой — здесь должен быть вклад гражданского общества, простых людей. Когда мы обсуждаем случаи правоприменения, люди высказывают суждения по большому числу тем, начиная от пределов необходимой самообороны и заканчивая чисто предпринимательскими сюжетами вроде того, может ли ФАС заниматься малым бизнесом.

Таким образом, очень удачно было, что на форуме присутствовали не только эксперты, но и собственно представители гражданского общества. Стала очевидна польза от такого общения: чтобы взгляды экспертов обрели большую прочность, конечно, нужно, чтобы эксперты не увлекались исключительно технократическими конструкциями. Они должны в более широкой степени опираться на общественное мнение — по многим вопросам оно есть», — сказал Новиков.

Общероссийский гражданский форум был организован Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина. В рамках форума гражданские активисты обсуждали широкий спектр проблем, проблемы от внешней политики до ЖКХ. В дискуссиях форума участвовали как сторонники, так и критики власти.

Источник: Полит.ру,

cf_20151121_191009.jpg

Григорий Мельконьянц: Гражданское общество выдвинуло идею Общественной палаты для НКО

Гражданские активисты выдвинули идею создания особого органа, который объединил бы НКО по всей России и защищал бы интересы «третьего сектора» в целом, обеспечивая поддержание в стране благоприятного для НКО климата. Об этом заявил «Полит.ру» сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц, комментируя мероприятия третьего Общероссийского гражданского форума и, в частности, работу секции по вопросу создания условий для деятельности НКО.

«Секция была посвящена созданию общероссийского Союза «третьего сектора», то есть аналога Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «ОПОРЫ России» для НКО — организации, которая объединила бы некоммерческие организации как работодатель. Это работа не столько над продвижением содержательной деятельности организаций, которые войдут в этот союз — экологи, благотворители, правозащитники и т.д. — сколько над общим климатом «третьего сектора», над тем, чтобы НКО наравне с бизнесом были предоставлены государством максимально благоприятные условия для работы. Это важно, поскольку сегодня голос НКО в органах власти не слышен. Бизнес лоббирует свои интересы, упрощает процедуры, оптимизирует налогообложение и т.д., а НКО при этом не присутствуют. У бизнеса есть такие инструменты, а у НКО — нет.

Ожидается, что в Союз НКО войдут разнопрофильные организации. На сегодня аналога такому союзу нет.

Его создание — это инициатива снизу. Да, есть и Общественная палата, и Совет при президенте РФ по правам человека, и уполномоченный — и это все структуры, созданные сверху. Они занимаются большим количеством различных вопросов, но приоритета работы над благоприятными условиями для всего сектора в целом у них нет, они не нацелены на это каждодневно. А именно такая задача ставится перед новой структурой, потому что до настоящего момента никто серьезно и глубоко, на регулярной основе, этой проблемой не занимался.

И вот мы собиралась с региональными организациями и обсуждали, как будем учреждать этот союз, какие цели и задачи перед ним ставим, какими могут быть планы. И работа с людьми из регионов была очень полезной: потому что если у союза будет общероссийский статус, то туда уже на первоначальном этапе должна войти половина НКО России как минимум.

Обсуждение этой идеи было максимально продуктивно, потому что люди заинтересовались и мы до чего-то договорились», — сказал Мельконьянц.

Общероссийский гражданский форум, проходивший в Москве 21 и 22 ноября, был организован Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина. В рамках форума эксперты и гражданские активисты обсуждали широкий спектр проблем, от вопросов внешней политики до ЖКХ.

Источник: Полит.ру,

Вадим Новиков: Самой надежной основой реформ станет здравый смысл простых граждан

Участие гражданского общества в реформах необходимо, так как именно здравый смысл простых граждан дает самую прочную основу для перемен. Об этом «Полит.ру» заявил старший научный сотрудник Академии народного хозяйства (РАНХиГС ) при президенте России Вадим Новиков, комментируя работу секции по правоприменению в ходе третьего Общероссийского гражданского форума.

«В России контрольно-надзорные органы часто действуют по максиме «Лес рубят — щепки летят». Главный предмет их озабоченности состоит в том, чтобы предполагаемый нарушитель закона не ушел от отвественности, а если пострадает и кто-то еще, это не воспринимается как большая проблема. Максима «Лес рубят — щепки летят» и была взята как название выставки карикатур Сергея Ёлкина, которую мы организовали во время второго дня работы Гражданского форума. Эти карикатуры были сделаны на материале дел одного из наиболее активных российских ведомств, а именно — на материале дел Федеральной антимонопольной службы.

Хотя у нас широко распространено убеждение, будто антимонопольная служба пассивна, если говорить про цифры, это совершенно точно не так. ФАС участвует в международном рейтинге антимонопольных ведомств, которое составляет журнал Global Competition Review. В этом рейтинге более сорока участников. И, по данным последнего рейтинга, на ФАС приходится 87% в ключевой антимономольной категории дел, а именно — дел высокой степени доминирования. Это 3056 дел из 3527. То есть там, где иностранные антимонопольные службы находят одно нарушение, ФАС находит десять, если не сто. Таков разрыв в активности — ФАС выглядит буквально Гулливером в стране антимонопольных лилипутов.

При этом на ФАС приходится 22% персонала от совокупного объема персонала ведомств-участников рейтинга и лишь 3% финансирования. Из этого следует, что в отдельное расследование ФАС наливает намного меньше «следовательской заварки», чем другие антимонопольщики: если меньше объем вложенного времени и денег, то меньше и объем собранных доказательств.

То, как собираются доказательства, можно проиллюстрировать историей, относящейся к другой сфере работы ФАС — к сфере рекламы. Сахалинское УФАС в свое время возбудило дело о нарушениях в рекламе вот по какому поводу: накануне 8 марта местный цветочный бутик повесил растяжку «Нет цветов — нет секса». УФАС организовало на своем сайте опрос: «Находите ли вы на этом баннере неприличное выражение?». В опросе приняло участие 20 человек, из которых 16 неприличное выражение нашли. Результат — дело и штраф. При этом очевидно, что опрос даже просто по репрезентативности не может служить доказательством, однако на практике служит.

Наверно, одним из наиболее известных показателей того, с какой подозрительностью ФАС относится к предпринимательству, стало алтайское «батутное дело». Два индивидуальных предпринимателя — владельцы батутов, на которых прыгали дети, — назначили за прыжки одну и ту же цену. Это было расценено как доказательство сговора между предпринимателями.

Дело стало символом того, что происходит нечто неправильное — что антимонопольная служба находит нарушения не там, где ожидали или думали найти. Люди думают, что исключительные полномочия тратятся в первую очередь на серьезные компании, но в действительности такие дела вовсе не преобладают. Примерно треть дел приходится на малый и средний бизнес, существенно меньшее число — на компании из первой сотни крупнейших.

А «батутный кейс» в конце концов стал поводом для разработки так называемого антикризисного законопроекта, который выводит малый бизнес из сферы действия антимонопольных законов.
Эта история получила широкий общественный резонанс и в конце концов заставила ФАС согласится с изменением своей практики.

Почему мы на форуме прибегли к карикатуре, чтобы рассказать об этом? Карикатура — это, конечно, не то, что приносят на совещание к начальникам, но она для этого и не предназначена. Я и мои единомышленники, которые занимаются антимонопольной реформой, убеждены, что именно обращение к простым людям, апелляция к их чувству здравого смысла является опорой прочных перемен, которые не будут пересмотрены после неизбежной смены того или иного начальника в правительственном кабинете.

Идея второго дня форума вообще состояла в том, чтобы показать, что гражданское общество — это люди, которые не только говорят, но и что-то делают. Второй день форума — это выставка, на которой можно посмотреть, чем живут общественные организации, общественные инициативы% позволяет поделитьсч их достижениями и найти новых союзников», — сказал Новиков.

Общероссийский гражданский форум, состоявшийся в Москве 21 и 22 ноября, был организован Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина. В рамках форума эксперты и гражданские активисты обсуждали широкий спектр проблем, от вопросов внешней политики до ЖКХ.

Источник: Полит.ру,


Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.