Самоорганизация и координация: муниципалитеты Германии против пандемии

28.09.2020

Опыт Германии является примером эффективной борьбы с эпидемией COVID-19 и ее последствиями. При этом значительную роль в данном случае играют именно муниципалитеты. Сегодня Комитет гражданских инициатив публикует подкаст и основные тезисы выступления германского профессора Йохана Францке. В рамках международного онлайн-круглого стола «Проблемы, вызовы и перспективы управления городом в современных условиях» эксперт рассказал о том, чему могут научиться города после пандемии. 


Организаторами мероприятия выступили Союз российских городов, Комитет гражданских инициатив и Германский Фонд международного правового сотрудничество IRZ. Круглый стол прошел в рамках работы постоянного тематического направления «Местное самоуправление» Общероссийского гражданского форума.



Йохан Францке и его коллеги из Потсдамского университета, исследующие местное самоуправление, отметили, что немецкие муниципалитеты и местные сообщества в целом смогли справиться с новыми вызовами и задачами во время пандемии. Этому в значительной мере способствовало взаимодействие антикризисных штабов, созданных еще в середине февраля на разных уровнях управления. Профессор подчеркнул, что успех деятельности штабов был обусловлен тем, что в Германии ежегодно проводятся учения подобных структур. Таким образом им удалось с самого начала избежать многих шероховатостей в координации работы.


О том, как Германии удается проводить скоординированную и эффективную борьбу с пандемией в условиях федеративной модели организации власти с сильным и независимым местным самоуправлением читайте в интервью с Эмилем Марквартом.


Гражданское общество приняло активное участие в борьбе с кризисными явлениями, наряду с городскими правительствами и законодательными собраниями, отметил профессор Францке. Эксперт подчеркнул, что без их вклада успех был бы невозможен и привел такие примеры самоорганизации, как объединение граждан в кварталах и в микрорайонах для снабжения нуждающихся продуктами питания. Городские власти, в свою очередь, поддержали подобные инициативы. В том числе были созданы специальные электронные площадки для того, чтобы помочь жителям в реализации городских гражданских проектов.  


О новом подходе к кооперации, самоорганизации и жизни за городом можно узнать из интервью с Вячеславом Завалиным и Марией Солосиной.


Однако не все управленческие решения и подходы получили позитивную оценку немецких исследователей. Закрытие школ и детских садов эксперты считают ошибочной мерой, вызвавшей больше негативных последствий, чем предполагаемой пользы. Запрет на проведение спортивных и культурных мероприятий также рассматривается как неудачное решение, которое существенно ухудшило качество жизни многих людей. По мнению Йохана Францке и его коллег, вместо того, чтобы полностью отменять мероприятия и закрывать учреждения, нужно было искать новые варианты для их организации с учетом всех рисков и вызовов. Тем не менее, эксперт отметил, что работа учреждений постепенно становится более гибкой. Это касается не только образовательного процесса, но и организации трудовых отношений, где удаленная работа и домашние офисы становятся все более распространенными.   


О дистанционном образовании в период пандемии можно узнать из комментариев членов КГИ Андрея Галиева и Анатолия Ермолина. 


Проблема борьбы с пандемией и ее последствиями, а также предотвращение новых эпидемий тесно связано с темой экологии и изменением климата, полагают немецкие исследователи. Одновременное решение этих проблем лежит в основе того, какими должны быть города будущего. Несмотря на то, что в целом плотная застройка в германских городах не повлияла существенным образом на распространение COVID-19, в отдельных кварталах это стало проблемой. В основном это места, где живут в общежитиях беженцы и другие малообеспеченные слои населения. Поэтому важно сокращать риски, перестраивая подобные кварталы с учетом новых вызовов.  


О том, какими будут города после пандемии можно узнать в интервью с Григорием Ревзиным, профессором Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ, партнером КБ «Стрелка», Комиссаром Российского павильона на Архитектурной биеннале в Венеции, обозревателем ИД «Коммерсант».


Особую ценность в современных условиях приобретают городские общественные пространства – площади, парки, скверы. В каждом квартале города должно быть создано больше таких свободных пространств для людей. Это касается также и общественного транспорта. Эксперт отметил, что во время пандемии в Германии произошли изменения в использовании транспортных средств. Люди стали больше ездить на велосипедах и ходить пешком. Соответственно, с учетом этого должны быть перераспределены и площади для транспорта. Это одновременно помогает и в борьбе с эпидемиями, и в защите окружающей среды, подчеркнул Йохан Францке.


О лучших зарубежных практиках в вопросе переустройства городской среды и транспортной системы в сторону экологичности и безопасности можно узнать из исследования МЦСЭИ «Леонтьевский центр» и партнерской инициативы «Green Mobility».

 


Йохан Францке – доктор наук, профессор Потсдамского университета, Германия

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.