Фото: Юлия Шевченко

Эксперт КГИ, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов:

С одной стороны, большим достижением российских демократических сил стало то, что они добились облегчения регистрации политических партий. Главным препятствием к регистрации была именно завышенная численность. Перед сокращением до 500 членов она составляла 40 000 – это чрезмерно.

Теоретически, повышение минимальной численности до 5000 членов – не критическое обстоятельство. Более того, я в чем-то разделяю логику ЛДПР, подготовившей законопроект, в том смысле, что при нынешнем порядке было зарегистрировано очень много формирований, которые очевидно являются фиктивными. С этой точки зрения я ничего страшного в повышении численности до 5000 не вижу.

Другое дело, каким образом будет регулироваться этот процесс. Сейчас само понятие «численность партии» установлено таким образом, что открывает большой простор для произвольного толкования со стороны регистрирующих органов. Иными словами, любая партия может быть не зарегистрирована ввиду того, что регистрирующий орган признает кого-то из ее членов ненастоящими. Это было проблемой при прежнем порядке, когда численность была завышенной, остается и сейчас, но при 500 членах эта проблема не была актуальна. Боюсь, что она актуализируется теперь, когда проверяющие органы, в особенности с изменением порядка информирования, будут располагать достаточно большими возможностями по отказу в регистрации любой партии.

Полагаю, что одновременно с такой мерой, независимо, оправдана она или нет, необходимо тщательно проработать механизм того, каким образом можно констатировать, что в партии есть тот или иной член. Нельзя оставлять решение этого вопроса исключительно в компетенции регистрирующих органов и в зависимость от того, доверяют они лидерам данной партии или нет. Возможный механизм того, каким образом устанавливалось бы членство в партии – нотариальное заверение членства в партии по заверению самого члена. Однако нужно понимать, что такой механизм потребовал бы содержательного решения о том, какая численность является минимальной. Поскольку механизм сложный, то вполне возможно, что 5000 при таком раскладе – много. Достаточно было бы 1000 членов. Иными словами, вопрос о минимальной численности партии нужно решать в связке с вопросом о том, каким образом мы констатируем членство в партии, а до этого любые институциональные решения  будут приводить к произволу при регистрации политических партий.

" > Новости: Эксперт КГИ Григорий Голосов о законопроекте, предусматривающем увеличение минимальной численности партий до пяти тысяч членов
30.10.2013

Фото: Юлия Шевченко

Эксперт КГИ, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов:

С одной стороны, большим достижением российских демократических сил стало то, что они добились облегчения регистрации политических партий. Главным препятствием к регистрации была именно завышенная численность. Перед сокращением до 500 членов она составляла 40 000 – это чрезмерно.

Теоретически, повышение минимальной численности до 5000 членов – не критическое обстоятельство. Более того, я в чем-то разделяю логику ЛДПР, подготовившей законопроект, в том смысле, что при нынешнем порядке было зарегистрировано очень много формирований, которые очевидно являются фиктивными. С этой точки зрения я ничего страшного в повышении численности до 5000 не вижу.

Другое дело, каким образом будет регулироваться этот процесс. Сейчас само понятие «численность партии» установлено таким образом, что открывает большой простор для произвольного толкования со стороны регистрирующих органов.  Иными словами, любая партия может быть не зарегистрирована ввиду того, что регистрирующий орган признает кого-то из ее членов ненастоящими. Это было проблемой при прежнем порядке, когда численность была завышенной, остается и сейчас, но при 500 членах эта проблема не была актуальна. Боюсь, что она актуализируется теперь, когда проверяющие органы, в особенности с изменением порядка информирования, будут располагать достаточно большими возможностями по отказу в регистрации любой партии.

Полагаю, что одновременно с такой мерой, независимо, оправдана она или нет, необходимо тщательно проработать механизм того, каким образом можно констатировать, что в партии есть тот или иной член. Нельзя оставлять решение этого вопроса исключительно в компетенции регистрирующих органов и в зависимость от того, доверяют они лидерам данной партии или нет. Возможный механизм того, каким образом устанавливалось бы членство в партии – нотариальное заверение членства в партии по заверению самого члена. Однако нужно понимать, что такой механизм потребовал бы содержательного решения о том, какая численность является минимальной. Поскольку механизм сложный, то вполне возможно, что 5000 при таком раскладе – много. Достаточно было бы 1000 членов. Иными словами, вопрос о минимальной численности партии нужно решать в связке с вопросом о том, каким образом мы констатируем членство в партии, а до этого любые институциональные решения  будут приводить к произволу при регистрации политических партий.

Использование материалов сайта разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.